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  • 索  引 號:007330010/2019-09752 分       類:
  • 發文機關:東莞市人民政府辦公室 發文日期:2019-11-01 17:05
  • 名稱:東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市促進開放型經濟高質量發展專項資金管理辦法》
  • 文號:東府辦〔2019〕59號
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東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市促進開放型經濟高質量發展專項資金管理辦法》


東府辦〔201959


東莞市人民政府辦公室關于印發《東莞市促進開放型經濟高質量發展專項資金管理辦法》的通知

各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市促進開放型經濟高質量發展專項資金管理辦法》業經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                               東莞市人民政府辦公室

                                2019111

東莞市促進開放型經濟高質量發展

專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施(修訂版)》《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施(修訂版)》和《廣東省穩外貿若干政策措施》等文件精神,根據《東莞市高質量利用外資提升開放型經濟水平的若干措施》(東府〔201872號)《東莞市關于形成全面開放新格局的行動方案》(東府辦〔201899號)《關于進一步擴大開放促進外經貿穩定發展的若干措施》(東府辦〔2018104號)和財政專項資金管理有關規定,進一步推動東莞開放型經濟高質量發展,率先形成全面開放新格局,結合東莞實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“促進開放型經濟高質量發展專項資金”是指,由市財政安排用于促進我市開放型經濟發展的財政專項資金(以下簡稱“專項資金”),重點用于支持以下方向:

(一)促進國際物流通道建設。用于推動鐵路、航空、港口、郵路等物流通道建設,促進保稅物流和供應鏈創新發展,加快推進國際物流通道建設。

(二)促進企業拓展市場。用于支持企業參展,設立境內外展銷中心,投保出口信用保險,開拓國際國內市場。

(三)促進企業轉型升級。用于支持企業增資擴產,開展股權并購,設立研發機構,提升生產力水平,加快推進就地轉型升級。

(四)促進企業擴大進口。用于支持培育重點進口龍頭企業,擴大重點商品進口,提升對國內市場的供給。

(五)促進商貿創新發展。用于支持商貿流通供給側改革,支持批發、零售業、連鎖商業等創新發展,開展促進消費專項行動。

(六)促進電子商務發展。用于支持電商平臺引進與培育,支持電商園區建設,支持制造企業觸電,打造電子商務發展生態圈。

(七)促進服務外包發展。用于支持服務外包重點企業的引進與培育,支持服務外包重點園區建設,促進全市服務外包產業發展。

(八)促進會展業發展。用于支持重點展會的引進與培育,推動全市會展業的提升。

(九)支持企業走出去。用于支持企業投保境外投資信用保險,支持國際投資公共服務平臺建設,提升企業走出去的綜合競爭力。

(十)市委、市政府明確需要重點支持的方向和事項。

第三條 專項資金的管理和使用遵循以下原則:

(一)公開透明。專項資金使用必須公開透明,遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度。

(二)引導帶動。專項資金的使用必須充分發揮引導和激勵作用,帶動產業高級化,打造創新型經濟強市。

(三)加強監督。確保專項資金的使用公開、公平、公正,廣泛接受監督。

第四條 申請支持、獎勵的企業(單位)須是在我市辦理工商稅務登記,具有獨立法人資格(東莞港航線經營企業、引進型展會主辦或承辦單位,支持范圍可放寬至國內企業或單位),守法誠信經營的企業和機構,以及符合本辦法和相應資金申報指南規定的其他機構。

第五條 申報單位有下列情形之一,專項資金不予支持:

1.在申報過程中提供虛假資料的;

2.違反專項資金管理規定被取消申請資格的;

3.被相關部門列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單的;

4.根據《關于印發<關于東莞市科技發展和產業轉型升級財政專項資金不予支持具體范圍的若干規定>的通知》(東財〔2017341號)及《關于東莞市科技發展和產業轉型升級財政專項資金不予資助具體范圍的補充通知》(東財〔2018265號)規定不應予以支持的其它情形。

第六條 市商務局負責提出專項資金年度預算建議,根據每年重點工作安排,提出每年專項資金重點扶持方向和要求,自行調整制定和公布年度專項資金申報指南,并報市財政局備案;當年申報資金超出年度預算總金額時,以預算余額按比例進行支持;受理項目申報、組織項目審查評估,編制項目支持計劃;檢查監督項目實施情況,組織項目驗收和績效評價。

市財政局負責專項資金的預算管理,審核專項資金年度預算建議;會同市商務局對資金使用情況進行監督檢查;按規定選擇重點項目實施抽查評價。

第七條 專項資金使用單位的法定代表人負責本單位項目的具體實施,對申報材料的合法性和真實性、資金使用等負責。

第二章 促進國際物流通道建設

第八條支持保稅物流及供應鏈發展

(一)支持對象

對我市的保稅物流及供應鏈企業,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對進出我市保稅倉、出口監管倉和保稅物流中心的貨物,按照進出境貨物60/票、非進出境貨物30/票的標準給予保稅物流企業支持。每家企業每年最高支持100萬元。

2.對在東莞新設立的保稅物流企業,首年進口貨值達到5億美元、10億美元、20億美元及以上的,分別給予100萬元、200萬元、300萬元的支持。對原有保稅物流企業,當年進口貨值達到2億美元、5億美元、10億美元、20億美元、30億美元及以上的,分別給予30萬元、50萬元、100萬元、200萬元、300萬元的支持。

3.對我市冷鏈物流企業當年冷凍設備投入達到300萬元、500萬元、1000萬元以上的,分別給予30萬元、50萬元和100萬元支持。

4.對企業在海外自建市場拓展中心/進出口集貨中心且運營時間滿一年以上,單個中心面積不少于1500平方米,為10家以上我市企業提供境外O2O展示、退換貨、維修、倉儲等服務,年發貨量在10萬票以上或進出倉貨值達5000萬美元以上的,每個項目一次性給予100萬元支持。對企業租賃海外市場拓展中心/進出口集貨中心且租賃期滿一年,年發貨量1萬票以上的,按其實際租賃費用的25%予以支持,連續支持不超過三年,每個項目三年累計總額不超過100萬元。

5.對獲得國家、省、市級供應鏈創新與應用試點企業的,分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元支持,每年安排預算200萬元,超出預算總額則按比例分配。本項目就高不就低,不重復支持。

第九條支持航空及跨境快速物流發展

(一)支持對象

對我市物流企業和廣州白云機場、深圳機場,符合本款規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對通過粵港海關“跨境一鎖計劃”開展“超級中國干線”等模式,將抵達香港機場或碼頭的貨物直接運抵東莞清關,以及將貨物直接運抵香港機場或碼頭離港的,給予項目經營企業300/噸的支持。

2.鼓勵生產企業和貿易企業通過廣州白云機場、深圳機場在東莞設立的遠程站點收發貨物,從201811日起,對貨主企業、貨代企業、廣州白云機場、深圳機場按以下標準給予支持:

1)對通過東莞貨站收發的國際航空貨物,按照收發貨物的貨值給予4分人民幣/1美元的支持,資金按7:3的比例對貨主企業和航空貨運代理企業進行發放,即貨主企業支持2.8分人民幣/1美元,航空貨運代理企業1.2分人民幣/1美元。

單個貨主企業每年支持總額不超過50萬元,單個航空貨運代理企業每年支持總額不超過100萬元。

2)廣州白云機場/深圳機場在東莞設立的遠程站點國際貨物年度總運量同比增長30%以上(含30%)或50%以上(含50%)的,分別給予廣州白云機場/深圳機場30萬元和50萬元的獎勵。兩者就高不就低,不重復獎勵。

第十條支持東莞港集裝箱碼頭發展

(一)支持對象

對在東莞港集裝箱碼頭開展業務的航線經營企業,符合本款規定條件的,市財政和濱海灣財政按照4:6的比例給予支持。

東莞港集裝箱碼頭是指東莞港沙田港區西大坦作業區集裝箱深水碼頭,對應陸域為自過江電纜下游500米處往下游4公里。

(二)支持標準

對在東莞港集裝箱碼頭新開通航線的航線經營企業給予支持:

1.對新開航并持續運營一周年以上,且在開航第一周年內掛靠東莞港集裝箱碼頭的航次數不少于36航次的近洋航線和在開航第一周年內掛靠東莞港集裝箱碼頭的航次數不少于24航次的遠洋航線:

1箱量不少于2000TUE,一次性資助300萬元;箱量不少于3000TUE,一次性資助400萬元;箱量不少于5000TEU的,一次性資助500萬元。

2)新開航的近洋航線和遠洋航線,如在開航第一周年內掛靠東莞港集裝箱碼頭的航次及箱量對照上述標準的實際完成率低于100%又不少于50%的,可按實際航次完成率給予對應比例的資助。實際航次及箱量完成率低于50%的,不予資助。

2.新開航的省際班輪航線,在堅持運營第一周年內掛靠東莞港集裝箱碼頭的航次數不少于30航次,且在東莞港集裝箱碼頭完成的內貿集裝箱箱量不少于4TEU,給予一次性50萬元的支持。

3.經東莞港務集團認定的新開航灣區快線(包括外貿主線和內貿接駁線),運營達到每周2班以上的,開航第一周年內按外貿主線5000/出口航次、內貿接駁線2000/出口航次給予獎勵,每條外貿主線每年獎勵總額不超過100萬元,每條內貿接駁線每年獎勵總額不超過50萬元。

上述23項目,企業只可選擇一項進行申報。

第三章 促進企業拓展市場

第十一條支持企業參加境內外重點展會

(一)支持對象

對我市依法登記的事業單位、商(協)會、組展經營企業、外貿綜合服務企業(含關聯生產企業)等有組織發動企業能力的單位,以及參加指定的境內外貿易型展覽會的企業,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對參加《境內外貿易型展會推薦目錄》和經市商務局備案同意的展覽會的企業,按實際發生展位費(含場地、基本展臺、桌椅、照明)、特裝布展費的50%予以支持,其中境外展位費最高支持每個標準展位2萬元,特裝布展費省內最高支持每平方米600元、境內省外最高支持每平方米1000元、境外最高支持每平方米2000元,每家企業同一展會最高支持總額不超過10萬元。對市商務部門根據國家、省、市有關要求自行組織或委托組團參展(組團開展經貿交流)的政策性強、組織難度大的項目,支持內容可包括展位費、特裝布展費、人員差旅費、公共布展費、展品運輸費、公共宣傳費、組織費用等,其中人員差旅費僅限于經濟艙機票、雙標住宿,每個單位支持不超過2名工作人員。

2.對經市商務局備案同意,自行組織不少于10家我市企業參加指定的境內外貿易型展覽會(其中,參加境內展須達30個標準展位或以上,參加境外展須達20個國際標準展位或以上,特裝企業使用“東莞制造”形象標識),分別按以下標準予以支持:

1)對參展企業展位費、特裝布展費按實際發生費用的50%予以支持,其中境外展位費每個標準展位最高支持2萬元,特裝布展費省內最高支持每平方米600元、境內省外最高支持每平方米1000元、境外最高支持每平方米2000元,每家企業同一展會支持總額不超過10萬元。

2)對組織單位按照每個國際標準展位1000元(境內展)和2000元(境外展)予以組展獎勵。

第十二條支持設立境內外展銷中心

(一)支持對象

對經東莞市商務局2018年以后委托,與市商務局簽署合作協議,設立“東莞制造”品牌境內外展銷平臺的東莞行業協會(商會)、進出口代理商、商貿集團、企業和機構,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對在廣東省以外設立、實際展銷面積1000平方米以上的“東莞制造”品牌境內外展銷中心,按場地租金每平方米最高50/月給予支持,每年支持不超過人民幣100萬元。

2.對展廳整體形象裝修按照50%的標準給予一次性支持,每平方米最高支持1000元,支持總額不超過50萬元。

3.每個項目累計支持不超過3年。

第十三條支持外資企業拓展內銷市場

(一)支持對象

對我市致力于提升“莞貨”知名度,積極開拓內銷市場的生產型外商投資企業,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

對上一年度新增實際繳納增值稅款(按國家稅務總局東莞市稅務局實繳增值稅額)不低于100萬元的生產型外商投資企業,按企業上一年度新增內銷額(按國家稅務總局東莞市稅務局應稅貨物銷售額)給予支持。其中新增內銷額增加5億元以上的(含5億),一次性支持100萬元;新增內銷額1億以上5億以下的(含1億),一次性支持40萬元;新增內銷額6000萬元以上1億元以下(含6000萬),一次性支持10萬元。上述支持金額不超過其當年對我市地方財政貢獻金額。市財政每年安排不超過2000萬元支持外資企業拓展內銷市場,若當年度企業申報額度超過2000萬元,資助標準須按比例(2000萬元/申報總額)折算分配。

第十四條支持外貿綜合服務企業發展

(一)支持對象

對我市經稅務等有關部門備案的外貿綜合服務企業,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

對外貿綜合服務企業使用符合有關部門要求的風險控制平臺的,按照實際發生費用的50%給予支持,每家企業最高支持金額不超過10萬元。

第十五條支持企業投保出口信用保險

(一)支持對象

對我市向國家批準從事出口信用保險業務的保險公司投保短期出口信用保險的企業(當年發生的保險費以一個項目申報),符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對投保短期出口信用保險(“新興市場政治及訂單風險項目”和“小微企業專項”項目除外)的企業,按企業實繳保險費的50%給予支持。其中,對向美國、“一帶一路”及新興國際市場國家和地區出口投保的,按實繳保險費增加20%的支持,每家企業每年累計不超過100萬元,省、市支持總額不超過企業的實繳保險費。

2.對投保短期出口信用保險“新興市場政治及訂單風險項目”和“小微企業專項”項目的企業,按保險費的20%給予支持。

第十六條支持貿易摩擦應對

(一)支持對象

對我市參與國際貿易摩擦應對的企業和機構,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對我市參與各類國際貿易摩擦應對,并撰寫應訴經驗總結報告的企業給予支持,每個項目最高支持35萬元,省市支持總額不超過項目實際發生額。

2.支持企業、中介組織和研究機構等開展經我局備案的進出口公平貿易相關的專題培訓、專題調研,培訓項目最高支持5萬元,調研項目最高支持15萬元。

第四章 促進企業轉型升級

第十七條 支持大項目投資

(一)支持對象

對我市新簽或增資的外資生產制造項目(園區平臺開發、房地產及物業管理、倉儲物流、金融業及類金融項目除外),符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對在東莞設立的年實際外資金額(不含外方股東貸款,下同)超過5000萬美元的新項目、超過3000萬美元的增資項目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區總部,落實省財政最高1億元支持政策,市財政按照1:0.5的比例給予配套支持,單個項目支持不超過1000萬元人民幣(未獲省財政支持的,按其年實際外資金額每100萬美元支持6萬元人民幣的比例予以支持,每年支持不超過600萬元人民幣)。

2.對在東莞設立的年實際外資金額3000-5000萬美元(含)的新項目、1000-3000萬美元(含)的增資項目,市財政按其年實際外資金額每100萬美元支持6萬元人民幣的比例予以支持。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤在東莞擴大生產經營,新投資鼓勵類、允許類制造業項目,符合規定條件的,按以上標準予以支持。

第十八條支持企業股權并購

(一)支持對象

對企業股權變更為我市外商投資的企業,以及我市外資跨國公司總部或地區總部,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對境外投資者以股權出資方式對我市外商投資企業進行增資(年度以股權出資進行增資達3000萬美元以上),將其擁有的廣東省外的外商投資企業股權變更為我市外商投資企業,按照量入為出的原則,按其股權交易金額的1.5%予以支持,每家企業支持總額不超過1000萬元。

2.對外資跨國公司總部或地區總部對市級財政年度貢獻首次超過1億元的,按其當年對市級貢獻量的20%給予一次性支持,最高獎勵2000萬元。

第十九條支持設立外資研發機構

(一)支持對象

對在我市新設立的外資研發機構,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

對世界500強企業在東莞新設立具有獨立法人資格的外資研發機構,按照項目實際投入的10%給予支持,單個項目支持總額不超過200萬元。

第二十條支持創建加工貿易示范企業

(一)支持對象

對新認定的“加工貿易轉型升級示范企業”,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

市商務局三年遴選不超過20家“加工貿易轉型升級示范企業”,每家給予一次性20萬元的支持。

第二十一條支持企業開展轉型升級項目輔導

(一)支持對象

對參加香港生產力促進局等備案機構提供的轉型升級輔導服務的外貿企業,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

對外貿企業參加香港生產力促進局等備案機構提供的基本評估服務,以每家企業5萬元輔導費為標準,給予80%的支持;對企業參與專項輔導服務(含軟件更新費用、技術轉化、市場拓展推廣、定制化服務外包等),按服務費用的50%給予支持,每家企業每年支持總額不超過60萬元。

第二十二條支持臺港澳企業加快轉型升級

(一)支持對象

對積極推進轉型升級的臺港澳企業,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

根據實際需要用于開展臺港澳企業轉型升級專項行動,相關扶持措施經市政府同意后,在市商務局專項資金中協調解決。

第五章 促進企業擴大進口

第二十三條支持企業引進關鍵設備和核心技術

(一)支持對象

對我市獲得國家、省進口貼息支持的企業,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

市財政每年設立進口貼息資金,對企業進口核心技術和關鍵設備等方面并獲得國家、省貼息支持的,按1:0.2的比例給予配套支持。

第二十四條支持汽車進口平臺建設

(一)支持對象

對我市登記注冊設立、符合本地商貿流通產業政策和發展規劃要求的汽車銷售企業,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

對在我市注冊的汽車進口貿易企業,每年進口汽車500輛以上的,超過部分按每輛1500元給予物流成本支持,每家企業最高獎勵500萬元且不超過當年其對地方財政貢獻金額,所需資金由市和屬地鎮按5:5比例分擔。

第二十五條支持生活消費品進口

(一)支持對象

對我市外貿企業、供應鏈企業,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對不經保稅倉的以一般貿易方式進口消費類商品(生產原材料、生產設備除外)的企業,對比上一年度進口額有正增長的,對增長部分達到3000萬元、5000萬元、8000萬元、1億元及以上的,分別給予10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的支持。

2.對企業利用冷鏈進口食品、農產品、生鮮水產類商品的,年度進口貨值達到2000萬元、5000萬元、1億元及以上的,分別給予20萬元、50萬元、100萬元的支持。

第六章 促進電子商務發展

第二十六條支持電子商務發展

(一)支持對象

對我市致力于提升“莞貨”知名度的制造企業、貿易企業、電子商務經營者、電子商務園主辦方及經市商務局認定(備案)的電子商務行業組織,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.支持國內外知名電商平臺與在我市登記注冊的電子商務行業組織、電子商務服務企業(機構)合作共建市區服務中心及鎮街(園區)服務站點。上述同一運營主體在東莞建立服務中心(站點)數量達到3個及以上且正常運營滿6個月后,對其實際租賃場地租金給予支持。三年內同一運營主體累計資助金額不超過50萬元。

2.對認定為國家級、省級電子商務示范園區(基地)的,分別給予一次性200萬元、50萬元支持。

3.鼓勵企業積極拓展跨境電子商務業績,為全市開放型經濟發展做出積極貢獻。對我市跨境電子商務存量企業年度納入統計的跨境電子商務經營規模達到10億元或以上的,按照每10億元獎勵50萬元的標準給予獎勵,每家企業每年獎勵金額累計不超過1000萬元。201911日之后新引進企業的業績獎勵可以按照《東莞市人民政府辦公室關于印發<東莞市跨境電子商務綜合試驗區專項資金管理辦法>的通知》(東府辦〔201950號)申請,但不得與本條重復申請。

4.每年安排500萬元用于鼓勵東莞制造企業通過第三方電子商務平臺開設網店銷售企業自產品。網店開設時間達到6個月及以上并且實際銷售業績不少于50萬元的,按當年實際發生的第三方電子商務平臺注冊費用和服務年費的25%予以一次性補助,每家企業最高補助不超過50萬元。其中,東莞制造企業將線上銷售業務板塊剝離,由同一投資方設立專門的獨立法人企業(或者由該制造業企業設立子公司)并通過第三方電子商務平臺開設網店銷售該制造企業自產產品的,補助比例提高至50%。如當年企業申報補助金額超過預算限額,則按比例折算補助。

5.經市商務部門備案的電子商務行業組織,對其在市內舉辦的電子商務系列活動,按項目實際支出培訓費的50%給予支持,每個項目最高支持5萬元;每個電子商務行業組織每年累計支持總額不超過30萬元。

6.對認定為國家級、省級、市級電子商務示范企業的,每家企業分別給予一次性50萬元、30萬元、10萬元支持。

7.對東莞與韶關、揭陽、喀什等國內對口幫扶地區共建農特產品展銷中心等合作事項,經市政府同意后,在專項資金中安排經費予以支持。

8.對于跨境電子商務的其它相關政策支持,按照我市跨境電子商務專項規定執行。

第七章 促進商貿創新發展

第二十七條支持重點批發企業和零售企業壯大發展

(一)支持對象

在我市依法登記注冊、已辦理稅務登記,已納入我市社會消費品零售總額數據統計名錄庫的限上批發、零售企業,符合規定條件的給予支持。

(二)支持標準

1.對當年營業額達10億元及以上的限上批發企業,根據企業當年比上年新增營業額予以支持,營業額每增加1億元支持1萬元,每家企業每年支持總額不超過30萬元。

2.對當年營業額達5億元及以上的限上零售企業(含汽車新車銷售企業),根據企業當年比上年新增營業額予以支持,營業額每增加5000萬元支持1萬元,每家企業每年支持總額不超過30萬元。

第二十八條支持商業特許經營發展

(一)支持對象

在我市已納入社會消費品零售總額數據統計名錄庫的商業特許經營備案企業,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

對企業當年比上年新增營業額予以支持,營業額每增加5000萬元支持1萬元,每家企業每年支持總額不超過30萬元。

(第二十七條和第二十八條,企業只能選擇其中一條申報)

第二十九條支持開展促消費專項行動

(一)支持對象

在我市依法登記注冊、已辦理稅務登記,已納入我市社會消費品零售總額數據統計名錄庫的限上零售企業(商場、超市、專賣店等),符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對營業面積達3000平方米及以上、當年營業總額達5000萬元及以上且同比增長10%及以上的社消零納統限上零售企業(商場、超市、專賣店等),當年自主舉辦各類促消費活動不少于4次(含)且經市商務局備案,按照當年促消費活動總費用(含活動組織策劃和咨詢費、場地和設備租賃費、廣告宣傳推廣費等)的5%給予支持,每家企業每年支持總額不超過10萬元(含),每家企業每年最多支持一次。

2.對當年根據實際需要用于開展支持商貿流通、促進消費專項行動,經市政府同意后,在促消費專項資金中安排經費給予支持。

第八章 促進服務外包發展

第三十條支持服務外包產業發展

(一)支持對象

對我市從事信息技術服務外包、業務流程服務外包、知識流程服務外包等相關服務外包業務,在商務部業務系統統一平臺“服務外包及軟件出口信息管理應用”中及時、準確填報服務外包業務登記信息的獨立法人企業或機構,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對上一年度服務外包離岸或在岸執行金額分別達100萬美元(或以上)、500萬美元(或以上)、1000萬美元(或以上)、5000萬美元(或以上)的,每家企業分別給予不超過5萬元、10萬元、15萬元、30萬元的支持。

2.對經我市商務部門認定的服務外包重點培育企業給予一次性不超過10萬元的支持。已獲評省級服務外包示范企業或重點培育企業的,不參與此項獎勵,歷年來已獲該項獎勵的企業不予重復支持。我市服務外包重點培育企業需滿足上一年度服務外包離岸執行金額100萬美元以上,最近兩年業務增速保持在10%以上的要求。

3.對經市商務部門認定的服務外包專業園區給予支持。服務外包專業園區總建筑面積不少于2萬平方米,新建園區入駐企業達到10家以上,并且從事服務外包產業的企業所占比例不低于70%;對已運營的其他產業園區開展服務外包產業招商的,登記從事服務外包業務的企業達到15家以上。上述園區服務外包企業上一年度承接離岸服務外包執行金額累計須達到300萬美元以上。根據園區的規模、效益等情況,對每個園區給予一次性不超過100萬元的支持。具體獎勵金額根據第三方專家評審得分確定。已經上級商務部門認定的服務外包示范園區并獲省專項資金支持的,不再參與此項獎勵。

4.對我市服務外包行業協會針對服務外包行業、創新企業發展提供咨詢、專業培訓、信息發布、組織同業交流、市場開拓等服務外包相關的服務交流活動,并提前報市商務主管部門同意備案的,對所發生費用(包括場地租賃費、聘請專家費用、專家交通住宿費、培訓費等)給予支持,每場活動支持金額不超過2萬元,每年支持金額不超過20萬元。

第九章 促進會展業發展

第三十一條支持會展業發展

(一)支持對象

對我市致力于提升“莞貨”知名度、符合會展產業政策、發展規劃要求的會展企業,或服務于會展業的本市行業協會和社會團體,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對在我市舉辦并在市商務局備案、展覽面積大于或等于5000平方米的專業展覽會,其展覽面積與上一屆相比,每增加1000平方米給予2萬元支持,最高支持金額不超過50萬元。

2.對經市商務局備案,展覽面積大于2萬平方米(含2萬平方米)展覽會的主辦或承辦單位,給予支持:

1)對在我市專業展館舉辦、展覽面積大于或等于2萬平方米的展覽會,按場館租金實際發生費用給予支持,每天3/平方米,最多支持5天,最高支持金額不超過100萬元(市財政出資支持舉辦的展覽會除外,但對于“政府辦會、企業辦展”等創新模式的重點展會,視同市場化辦展給予同等待遇)。

2)對在我市非專業展館舉辦、展覽面積大于或等于2萬平方米的展覽會,按宣傳實際投入費用50%的標準給予支持,最高支持金額不超過50萬元。

3.對經市商務局備案,成功引進(申辦)的國際級、國家級和行業內知名展覽會的主辦或承辦單位,給予支持:

1)對成功引進(申辦)獲得國際展覽業協會(UFI)認證或由國家行業協會主辦,展覽面積大于或等于2萬平方米并在我市舉辦的展覽會,給予50萬元支持;展覽面積每增加1000平方米,給予5萬元支持,最高支持金額不超過100萬元。

2)對引進在我市專業展館舉辦,展覽面積大于或等于2萬平方米,且展期在3天或以上的各類專業展覽會,給予30萬元支持;展覽面積每增加1000平方米的,給予2萬元支持,最高支持金額不超過100萬元。

4.對經市商務局備案并能按要求提供統計數據,使用數據運營商提供的會展大數據服務的展覽會,按其購買服務實際費用的50%給予支持,最高支持金額為10萬元。

5.對獲得中國誠信展覽認證或國際展覽業協會(UFI)認證的展覽會,一次性給予3萬元支持。

6.對在我市舉辦的中國加工貿易產品博覽會等重點展會,經市政府同意后,在專項資金中安排經費給予支持。

第十章 支持企業走出去

第三十二條支持企業投保境外投資信用保險

(一)支持對象

對經商務部門備案或核準,獲得境外企業注冊登記文件,并向中國出口信用保險公司等投保海外投資保險的境外投資項目(包括獲得省廳境外投資支持的企業項目),符合規定條件的,予以支持。

(二)支持標準

對于投保海外投資保險的企業,按企業實繳保險費的20%給予支持,每家企業每年支持總額不超過50萬元。省、市財政支持總額不超過企業的實繳保險費。

第三十三條支持國際投資公共服務

(一)支持對象

對市級商務主管部門通過政府采購方式向符合條件的企業、商協會或者機構購買服務,向市內企業提供政策實務解讀、國別投資指南、國別產業需求、國別風險評估以及法律、財務、金融、稅務、保險、經紀、風險管理等跨國經營實務方面的咨詢服務,符合條件規定的,給予支持。

(二)支持標準

“企業對外投資研究”公共服務項目需按照政府采購相關規定和程序進行采購,每年支持總額不超過50萬元。

第三十四條支持加強與對口區域合作

(一)支持對象

對市商務部門根據省、市有關要求組織赴粵東西北、新疆、西藏、四川、黑龍江、云南、甘肅等對口地區開展區域合作交流活動的東莞商協會和企業,符合規定條件的,給予支持。

(二)支持標準

1.對參加經貿交流活動的商協會及企業人員,按照差旅費(僅限于經濟艙機票、交通費用、雙標住宿)50%給予支持,每次活動每個單位支持不超過2名工作人員。

2.對參加家政扶貧活動的商協會及企業人員,按照差旅費(僅限于經濟艙機票、交通費用、雙標住宿)80%給予支持,每次活動每個單位支持不超過2名工作人員。

第十一章 項目申報和審批

第三十五條 市商務局公布專項資金申報指南,組織申報專項資金,每年可根據需要對申報指南進行修訂。申報單位按照申報指南的相關規定進行申請。

第三十六條 市商務局負責審核和組織評審申報單位提出的項目支持申請,擬定項目支持計劃。經審定的支持項目,通過網站向社會公示,公示期為7個工作日;經公示無異議的申報單位及項目,由市商務局向市財政局請款并撥付。在公示期間對項目或申報單位有異議的,由市商務局組織調查,并出具調查結論報告。

第十二章 資金撥付和會計處理

第三十七條 專項資金采取無償支持和獎勵兩種支持方式。

第三十八條 符合條件的單位向市商務局提出申請支持或獎勵,同一項目不得重復申請,市財政不重復給予支持或獎勵。

第三十九條 市財政局根據已下達的專項資金支持計劃,按預算資金撥付程序向市商務局撥付資金,由市商務局撥付至各項目申報單位。

第四十條 單位收到項目支持資金后,按照現行會計制度進行賬務處理。

第十三章 監督檢查和法律責任

第四十一條 市商務局對專項資金使用項目的實施情況進行監督檢查。

第四十二條 市商務局根據《關于印發<東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法>的通知》(東府辦〔201345號)和其他有關規定,建立專項資金績效評價制度。市財政局按照相關規定抽查評價重點項目。

第四十三條 各單位嚴禁截留、挪用專項資金。對弄虛作假騙取專項資金,截留、挪用專項資金,不按規定使用專項資金等行為,可視情節輕重采取通報、撤銷支持項目、追繳項目支持資金和5年內取消申請資格的處理,并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定予以處罰;構成犯罪的,移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。

第四十四條 有關行政主管部門及其工作人員在專項資金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有關單位和個人有權舉報,查證屬實的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十五條 申報單位申請支持應符合如下規定:

1.申報單位申報專項資金須對申報材料的準確性和真實性負責,不得弄虛作假。如果在審核過程中發現申報單位存在弄虛作假行為,一經查實即列入不良名單并予通報,五年內取消其申請支持的資格;如構成違法犯罪的,依法移交司法機關追究有關責任人員的法律責任。

2.申報單位需建立申報資料嚴格審核機制。申報資料需由申報單位現任工作人員報送,申報人員需同時出示身份證及工作證。

3.申報單位應具有健全的財務制度,接受有關部門的檢查監督。

4嚴格項目的費用支出管理。每個納入支持范圍的項目,費用支出超過1萬元的,須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費用的,以及支持金額在1000元以下的項目,不予納入支持的范圍

5.財政全額撥款的事業單位不納入支持范圍。

第十四章 附 則

第四十六條本辦法與我市其他優惠政策存在交叉的,由申報單位擇優申請,不重復獎勵。

第四十七條 本辦法由市商務局會同市財政局負責解釋并落實相關的操作辦法。本辦法自印發之日起實施,至2021年12月31日止。實施過程中可根據實施情況依法委托第三方開展評估修訂。


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